2014年7月29日至31日，由中國工程機械工業協會主辦的首屆"全國工程機械行業標準化工作會議"在國家工程機械質量監督檢驗中心東花園培訓中心成功舉辦。

首屆全國工程機械行業標準化工作會議現場

祁俊會長在會上作工程機械行業標準化工作動員報告

    中國工程機械工業協會會長祁俊、副會長兼秘書長蘇子孟、名譽會長、首席顧問韓學松、國家工程機械質量監督檢驗中心主任李建友、協會30個分支機構和11家標準化技術委員會的代表、相關檢測機構和研究院所的代表，以及來自徐工、中聯、三一、柳工、山推、安叉、杭叉、北方重汽、陜西同力、鐵建重工、中鐵裝備、臨工、龍工、國機重工、西筑、陜建等20幾家行業主要企業的代表共80余人出席本次會議,共同交流和探討工程機械行業如何培育發展社會團體標準？如何完善全行業標準化工作？社會團體標準如何在市場的驅動下，以企業標準為基礎，制定更高的技術指標，進而促進工程機械行業產業升級、行業產品質量和服務的提升、便利國際貿易，以真正落實市場在資源配置中的決定性作用。   

副會長兼秘書長蘇子孟作《適應形勢，主動作為，共同推進工程機械行業社團組織標準工作》專題報告

    協會副會長兼秘書長蘇子孟作了《適應形勢，主動作為，共同推進工程機械行業社團組織標準工作》的專題報告。他指出：

一、本次會議召開的背景

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國家有關部門把建成符合經濟社會和科技發展的新型技術標準體系作為改革的要內容之一，提出要加強強制性標準，完善推薦性標準，培育和發展社會團體標準，改革企業標準備案制度，使強標更強，推標更優，團標更活，企標更高。對我國工程機械行業的發展具有重大意義。協會和工程機械行業企業、各標委會、試驗檢測機構、大專院校和科研院所等如何適應新形勢而謀劃好今后的工作？協會和各分支機構在社會團體標準工作中如何發揮主導作用？回答好這些問題，是擺在我們大家面前的重大課題，也是我們必須承擔的重點任務。既是一份責任，更是一份義務�；�于這一背景，召開今天的會議。

    二、建立新型技術標準體系的意義

    1、可以從根本上解決標準有效供給不足的問題，更好地適應經濟社會發展對標準的要求。

    就工程機械而言，我們目前全行業的標準分散在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中：

    另外，在汽車行業還有“礦用汽車標準化技術委員會”和“專用汽車標準化技術委員會（ISO/TC22），其業務覆蓋的部分產品也應歸類為工程機械中土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環衛機械等工程機械。

    據不完全統計，工程機械行業現行的標準（不包括電梯）共有649項，其中國家標準《GB》307項；行業標準（包括機械行業《JB》、建筑業行業《JG》、汽車行業《QC》、交通行業《JT》）342項。

    詳見下表：

    近年來，各標委會制修訂標準的工作量很大，行業各標委會在組織起草國標、行標以及國際標準轉化工作等方面做了大量的工作，取得了成績。但目前還有近百項上報待批和計劃準備起草或修訂的標準。從協會掌握和相關企業反映的情況看，仍然存在標準缺失滯后老化問題和重復交叉矛盾現象，解決問題急切需要社會團體標準。

    2、有利于實現標準化管理體制改革、機制創新和基礎保障，能很好地適應社會主義市場經濟發展需要。

    由于標準管理體制機制問題確實不同程度的影響了工程機械行業一些領域發展。例如，工程起重機行業企業普遍反映的55噸級以上汽車起重機超限，主要就是標準問題，分別涉及國標、發改委行標（現為工信部）、交通部行標；還涉及“公告”、“3C”、機動車輛登記等管理性規定問題。其中，標準之間相互矛盾，造成了目前大型汽車起重機無法領取牌照，無法運營和上保險，使這些非常有市場需要的產品產生積壓，不但給企業帶來重大經濟損失，還限制了大型汽車起重機（包括全地面起重機）等重大技術裝備的發展，協會一直反映企業的這些訴求。這說明標準的統一協調可以促進行業的健康發展，不協調將嚴重影響行業的發展。

    我國現行標準以政府標準為主，國家、行業和地方標準均由政府主導制定，缺少以市場需求為導向、由社會團體主導制定的標準，這種一元結構導致社會和市場的作用沒有充分發揮，制約了標準的有效供給。反觀美國、歐盟、日本等發達國家，除了政府標準外，都有體系比較健全、數量龐大的社會組織標準，兩者之間具有良好的聯系協調機制。培育和發展社團組織標準，積極穩妥推進行業協會等按照市場需要制定發布社會團體標準，是標準化管理體制機制改革的重要舉措，符合工程機械行業實際和相關企業的需要。

    三、協會開展社會團體標準工作的優勢和基礎

    中國工程機械工業協會作為國家級行業協會，通過積極承擔和加強標準化工作，為逐步改變標準間重復交叉矛盾現象，逐步解決標準缺失滯后老化問題做出貢獻，使標準增強產業升級的驅動力、加強產品質量的提升力和提高國際貿易的帶動力，是責無旁貸，眾望所歸。

    協會開展工程機械行業社會團體標準工作具備明顯的優勢和良好基礎。主要有：

    1、協會是由工程機械行業上中下游企業、用戶、科研機構、大專院校等單位自愿組成并依法登記、具有法人地位的社會團體，是我國唯一代表工程機械行業的社會組織。長期以來，履行著著支撐政府、服務企業、引領行業的職責，發揮著提供服務、反映訴求、規范行為、服務社會的作用。對于建立新型技術標準體系，協會不僅響應和支持這項改革，更應該以實際行動積極投入到包括制修訂社團組織標準等新體系建設中，在社團標準工作中發揮主導作用，引領行業健康發展。

    2、工程機械行業市場化程度高、是技術創新活躍的領域，協會在行業市場化和技術創新方面發揮著愈加重要的作用。

    眾所周知，工程機械行業是一個充分競爭的行業，在裝備制造領域市場化程度最高。國有企業、民營企業和外商投資企業在充分競爭中為用戶提供裝備，各配套商、代理商、制造商依托市場化配置資源競相發展。為了在市場競爭中占據有利地位，各相關企業技術創新異�；钴S，全行業專利數量突破10萬件，且發明專利逐年增加；產品升級換代加快，重大裝備不斷涌現，品牌的影響力大幅度提高。

    協會總部和三十個分支機構的相關人員，了解行業技術發展情況、也熟悉標準化工作（協會秘書處設標準法規部，還有標準化工作委員會，長期參與各標委會工作）。

    協會擁有一大批熱心標準化工作的會員企業、標委會、檢測機構和研究院所，其重點單位均是協會的常務理事和副會長單位。

    因此，協會有能力立足于市場需要，根據政府委托或會員單位提議，積極組織工程機械行業企業、標委會、研究檢測機構、大專院校、科研院所，制定好行業各類社團標準，充分發揮團標快速靈活的特點，通過團標的制定和宣貫來進一步激發行業的發展活力。

    3、幾年來，通過制定協會標準，積累了豐富經驗，為更好地開展社會團體標準工作奠定了基礎。

    二O一O年協會四屆二次理事會正式通過了《中國工程機械工業協會協會標準管理辦法》，授權協會開始組織起草協會標準。從2011年起到目前為止，共批準發布了24項協會標準，在行業內為轉型升級起到了積極地促進作用。

    中國工程機械工業協會標準發布目錄

    工程機械定義及類組劃分標準是協會第一項標準，這項標準第一次以標準的形式將工程機械的定義確定下來，同時確定了工程機械涵蓋的二十大類產品，此項標準各分支機構都廣泛參與，得到了政府和行業企業、社會的廣泛認同。

    由筑路機械分會組織制定了九項標準，涉及到裝調、修理、操作等職業技能方面；設備驗收、售后服務與使用說明等服務領域；關鍵配套件等方面的標準。

    由協會和中石化潤滑油研究中心組織制定了五項潤滑油選用標準，這五項標準起草是在協會進行了大量的行業企業用油情況調研的基礎上進行的，協會共向行業企業發送近千份調查表，回收了200多份調查表，通過分析、總結。調查結果表明行業用油比較混亂、用油油品級別普遍較低、規范性指導文件缺失等等，為解決上述問題，保證工程機械產品用油，協會聯合中石化潤滑油研究中心起草了這項標準。

    學術工作委員會組織制定的工程機械零部件再制造術語、產品標識、通用技術要求三項標準，這是協會貫徹落實國家節能減排號召，對工信部主導的再制造試點的有力支持，也是滿足行業發展到一定時期的市場需要。

    裝修與高空作業機械分會起草了高空作業吊籃、平臺、擦窗機等五項關于安裝、拆卸、維護保養、操作以及施工工法的標準，這是十一五科研項目課題的驗收標準，是標準服務科技成果轉化的一種模式。

    質量工作委員會和觀光車分會組織起草的低速電動乘用車通用技術條件，對觀光車的技術條件進行了規范，形成標準。

    二十四項標準中，定義術語標準一項；安全標準四項；節能環保標準三項；技術標準五項；服務性標準三項；培訓標準二項；零部件標準四項；工法標準一項；產品標準一項。

    四、協會下一步開展社團標準工作的初步打算

    今天，協會召開的全行業標準化會議，邀請了行業20幾家主要企業的代表、三十個分支機構和11家標準化技術委員會的代表、相關檢測機構和研究院所的代表，重點交流和探討工程機械行業如何培育發展社會團體標準？如何完善全行業標準化工作？社會團體標準如何在市場的驅動下，以企業標準為基礎，制定更高的技術指標，進而促進工程機械行業產業升級、行業產品質量和服務的提升、國際貿易的便利，真正落實市場在資源配置中的決定性作用。

    同時，協會打算重點開展以下8項工作：

    1、今天開始，協會就全面啟動了工程機械行業社會團體標準制定工作，協會總部和各分支機構根據各自特點，系統地組織開展全行業和分行業的標準普查，調查、梳理涉及本行業及產品的國標、行標、地標及國際標準，初步建立分行業標準體系和框架，為組織制定社會團體標準打下良好的基礎。就是說要認真理清各類標準的家底兒，明確那些正在發揮作用？那些不能發揮作用？那些需要修改？那些需要淘汰？

    建議2015年標準化工作會議前完成。

    2、啟動《中國工程機械工業協會協會標準管理辦法》修訂。結合協會標準管理辦法幾年來執行情況，廣泛征求重點企業、分支機構、各標委會、檢測機構、研究院所的意見，在保證標準修訂質量的基礎上，盡可能簡化繁瑣的審批過程。

    3、啟動“十三五”工程機械行業社會團體標準規劃工作。在行業標準普查的基礎上，編制行業“十三五”社會團體標準規劃，分析現狀，確立發展社會團體標準指導思想，建立社會團體標準體系和框架，編制標準數據庫，構建國際交流渠道。

    4、在協會標準法規部基礎上組建標準化專家委員會，協會標準化專家委員會是協會社會團體標準技術支持機構，負責行業標準化工作總體規劃、標準體系建立、年度計劃和交叉標準的審查、協調。建議各分支機構按照相應模式組建各分支機構的專家委員會。歡迎各相關企業、用戶、標委會、檢測機構、研究院所、大專院校和社會人士積極參加。

    5、加大對包括協標在內的現有標準的宣貫力度，提高大家對現有標準的認同感和執行力。

    6、搞好工程機械行業社團標準的頂層設計：

    鼓勵和組織好各企業，調動相關用戶、標委會、檢測機構、研究院所、大專院校和社會人士的積極性，支持工程機械行業團標的制定和宣貫。

    新團標初步考慮從以下5個層次開展工作①、重點制定工程機械全行業安全、環保、健康、舒適、定義、術語、服務標準；②制定各主要分行業安全、環保、健康、舒適、定義、術語、服務、節能環保標準；③制定產品技術標準、試驗方法、可靠性試驗、驗證方法標準；④制定配套的部件、系統、電氣、軟件的技術標準、試驗方法、可靠性試驗、驗證方法標準等；⑤建立與施工工法、土木工程、地質構造相結合的接口標準。

    以上這些頂層設計的意見大家進行充分討論研究后，在“十三五”規劃中確定。

    7、溝通交流國內外標準和法規情況；加強國際交流和溝通；推進國際（國家）標準、法規應用；推動中國標準、認證（CQC認證、3C）、法規境外交流和互認。

    8、成立相關研究小組：包括法規研究組、施工工法組、尾氣排放組、國際法規組、節能技術組、化學物質組、職業技能鑒定組等等，加強標準化工作的橫向聯系，提高標準化工作的適用性。

    蘇子孟秘書長指出：國家培育發展社會團體標準是為了建立以市場為導向，發揮市場在標準化資源配置中的決定作用，提高標準的有效供給和解決相關問題。他號召：協會及各分支機構應在政府部門的指導下，以社會團體標準為抓手，依靠行業各重點企業的力量，充分調動各標委會、檢測機構、研究院所和大專院校標準化工作的積極性，發揮好用戶在標準化工作的作用，利用好現有資源，積極做好相關工作。大家團結起來，共同推動工程機械行業標準化工作，為全行業進一步服務中國，走向世界做出新的貢獻。